長三角是國家戰(zhàn)略的疊加地，長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及21世紀(jì)海上絲綢之路、長三角一體化、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、舟山群島新區(qū)等，在江浙滬地區(qū)次第展開，不斷地獲取新的動力源。地理上相鄰，人文上相近，經(jīng)濟(jì)上互補，讓長三角一體化走得很早、走得很穩(wěn)、走得很實。
最新動作
復(fù)制推廣“龍頭”效應(yīng)對接上海自貿(mào)區(qū)
以大虹橋為中心,構(gòu)建長三角自由貿(mào)易網(wǎng)
過去一年多，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果。在進(jìn)一步推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)自身建設(shè)的同時，如何將制度成果復(fù)制推廣至更大范圍、產(chǎn)生更大的改革開放效應(yīng)？將關(guān)注的目光投向了大虹橋，希望以此為中心，構(gòu)建長三角自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
上海當(dāng)前必須要從戰(zhàn)略上加大大虹橋地區(qū)的制度供給與開放支持力度，進(jìn)一步擴大上海自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放效應(yīng)。我建議，以大虹橋商務(wù)區(qū)為中心，整合周邊四個出口加工區(qū)，籌備建立“浦西自由貿(mào)易園區(qū)”。未來充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的復(fù)制推廣效應(yīng)，就能依托浦西自由貿(mào)易園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，與周邊蘇州自由貿(mào)易園區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、南通綜合保稅區(qū)等各類開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立更加便利化的物流、人流、資金流合作機制與平臺，真正發(fā)揮上海服務(wù)長三角、帶動長江流域經(jīng)濟(jì)支撐帶的龍頭作用。
不等不靠，先行先試，蘇州爭當(dāng)“排頭兵”
蘇州作為長三角區(qū)域的重要板塊，近年來受益于國家推進(jìn)長三角一體化大戰(zhàn)略，正在加快轉(zhuǎn)型。學(xué)習(xí)上海、接軌上海、服務(wù)上海，在此過程中提升蘇州的發(fā)展水平。
這兩年，上海加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，李克強總理這次到江蘇團(tuán)參加審議時就說，蘇州近水樓臺，有些改革條件成熟可以先做起來。我們就是按照這樣的要求，不等不靠，先行先試，圍繞蘇州已有的開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，率先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗，主動探索自身的改革舉措。目前，蘇州已在海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)30多條舉措。蘇州工業(yè)園區(qū)開展了跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，目前正在申請創(chuàng)建開放創(chuàng)新綜合改革實驗區(qū)。同時，在蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，蘇州將爭當(dāng)“排頭兵”，打造全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
推廣負(fù)面清單制度，有助于加速一體化
應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)在區(qū)域一體化當(dāng)中的作用�，F(xiàn)在這個作用被低估了，大家認(rèn)為是獲取優(yōu)惠政策，上海自貿(mào)區(qū)最重要的內(nèi)容實際上是經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣，在這個過程當(dāng)中最重要的是負(fù)面清單管理，清除政府對經(jīng)濟(jì)管理的壁壘，政府不管的事情、負(fù)面清單不管的事情就可以做，就意味著一體化。整個的一體化的過程當(dāng)中，自貿(mào)區(qū)的形式可以多種變化，它的經(jīng)驗是可以學(xué)習(xí)的，在整個上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的推廣當(dāng)中，一體化的過程就可能會加快，特別是政府的功能發(fā)生很大的變化，負(fù)面清單管理和政府之間發(fā)生的變化，而影響一體化的因素是政府的因素，不是其他的問題。如果上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單制度能有效地進(jìn)行推廣，剛好有助于排除一體化的障礙。
最快動作
打通一體化“任督二脈”交通是關(guān)鍵
高鐵已互聯(lián)互通，但運輸一體化仍滯后
長三角的區(qū)域一體化，交通要先行，這幾年長三角的交通一體化確實先行了，高速鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通，但是運輸?shù)囊惑w化還相對滯后，物流和客運企業(yè)之間的聯(lián)系合作還顯得滯后，建議下一階段，在長三角的交通一體化上，更加關(guān)注運輸?shù)囊惑w化，消除行政區(qū)域壁壘統(tǒng)一相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)間的合作共贏。
上海作為國際航運中心應(yīng)該和北翼之間加強合作，在分工上做適當(dāng)調(diào)整，業(yè)務(wù)上合理疏解，上海國際航運中心是國家戰(zhàn)略，其自身應(yīng)該更加致力構(gòu)建區(qū)域資本紐帶的架構(gòu)。
崇啟大橋利用率還需提高
2011年底，崇啟大橋正式建成通車，不僅是打通了一條溝通上海與蘇中、蘇北的地理通道，更是為上海輻射長江北翼地區(qū)、帶動長三角一體化、實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)創(chuàng)造了條件。從目前情況看，該通道的利用效率還比較有限，主要原因：一是通道單一，二是收費較高，一定程度上也制約了人員、產(chǎn)業(yè)等方面要素的流動，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)沒有得到充分的發(fā)揮。
在制定相關(guān)國家層面規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮上海作為長三角城市群的首位城市與長三角周邊城市的關(guān)系，確立中心城市與各業(yè)務(wù)核心城市的功能定位和分工，通過聯(lián)合開發(fā)城際高速鐵路走廊，建成大容量快速綜合交通系統(tǒng)。應(yīng)盡快研究適當(dāng)降低或取消上海橋隧及崇啟大橋過橋費用，從中長期來看，應(yīng)盡快啟動滬崇啟鐵路通道(從上海經(jīng)崇明島到江蘇啟東)項目規(guī)劃建設(shè)，使上述這兩條鐵路實現(xiàn)環(huán)形閉合，進(jìn)而完善以上海為龍頭的長三角城市群綜合交通體系。
推動物流一體化，打造線上線下互動網(wǎng)絡(luò)
長三角一體化涉及政策、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面，物流一體化在其中具有舉足輕重的地位。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流的高效一體化，關(guān)系著長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域內(nèi)各個城市的互聯(lián)互通，關(guān)系著區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也關(guān)系著居民生活水平的改善和提高。
在物流一體化中，占貨運總量75%以上的公路物流是主體。傳化正在做的就是打造中國公路網(wǎng)絡(luò)運營系統(tǒng)，為每一個城市建立公路港物流中心，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為武裝，形成線上線下融合互動的一張大網(wǎng)。長三角是這張大網(wǎng)的發(fā)源地，也是這張大網(wǎng)在全國布局的戰(zhàn)略區(qū)域。如今，在長三角的16個城市中，除杭州、蘇州兩大成熟運營的公路港外，傳化物流還先后在無錫、泰州、南通、南京等地落地，未來2-3年內(nèi)，長三角的每一個城市都將落地一個公路港作為城市物流中心。